Fast 19 Millionen Deutsche ab 14 Jahren haben derzeit keinen Zugang zum Internet. Zwar steige der Anteil der Internetnutzer, aber man sei von einer digitalen Gesellschaft in Deutschland weit enfernt, verkündeten Vertreter der Initiative D21 bei der Vorstellung ihres "(N)Onliner Altlas 2010" (PDF). Ohne gezielte Förderung sei in Zukunft mit geringeren Wachstumsraten zu rechnen.